Bien qu’il y ait des résultats positifs obtenus au cours de la deuxième série de pourparlers Dialogue économique stratégique (SED) entre les gouvernements américain et chinois le mois dernier à Washington, DC, il est clair que les deux parties se sont loin des discussions frustrés.

Par Matthew Apfel *

Malgré quelques résultats positifs obtenus au cours de la deuxième session du dialogue économique stratégique (SED) pourparlers entre les gouvernements américain et chinois le mois dernier à Washington, DC, il est clair que les deux parties se sont loin des discussions frustrés. Cette frustration ne se pose pas seulement du fait que peu ou pas de progrès ont été réalisés pour répondre valorisation de change ou à des questions liées au commerce importants. La frustration semble provenir plus du fait que l’administration Bush a un plan à long terme (ce qui est plus en phase avec les perspectives chinoise) qui est inconciliable avec les à court terme “fixe” qu’un Congrès de plus en plus protectionniste poursuit. Ajoutant à cela la complexité est que le gouvernement chinois ne peut pas internaliser les raisons pour lesquelles le gouvernement américain est tellement divisée; Tradition chinoise ne est pas basée sur la politique démocratique où le chef est incapable de parler d’une seule voix puissante.

Ce est dans ce contexte que l’administration Bush a appelé à un dialogue accru avec la Chine, tandis que dans le même temps la mise en œuvre de nouvelles politiques sur l’importation de produits chinois. L’administration a de plus en plus mis sous pression du Congrès à prendre des mesures plus sévères en termes de lutte contre les subventions commerciales chinoises. En conséquence, le Département du Commerce recently annoncé qu’il serait de modifier son 23 ans la politique de ne pas appliquer des droits compensateurs aux économies non marchandes et a publié une détermination préliminaire positive en matière de droits compensateurs sur une feuille de papier couché sans en provenance de Chine.

En outre, il n’y avait pas de réels progrès réalisés au cours des SED sur le contrôle des exportations des États-Unis sur les technologies à double usage. Les Chinois estiment que le contrôle des exportations des États-Unis sont un mécanisme qui agit comme un “ l’accès des “et” blocs Chine à la technologie de pointe et émousse la US avantage comparatif dans la vente de produits de pointe pour la Chine “. Avant, pendant et après la deuxième série de pourparlers SED à Washington, les Chinois ont marqué restrictions de contrôle des exportations comme un problème «majeur» ils veulent résoudre par la négociation. Beaucoup dans l’administration Bush cependant, ne voient pas que les avantages économiques de l’élimination de ces contrôles emporte sur la nécessité militaire de les retenir. En effet, Bureau of Industry and Security (BIS) Les fonctionnaires ont déclaré que seule une très petite fraction de les exportations américaines vers la Chine nécessitaient une licence d’exportation et BIS est en passe de publier dans un proche avenir un règlement modifiant le Règlement sur l’administration des exportations d’imposer des contrôles à l’exportation sur certaines catégories de biens à double usage destinés à l’armée chinoise.

En dépit de ces actions, il semble douteux que l’administration Bush est prête à étiqueter la Chine un manipulateur «monnaie» et encore plus improbable que le représentant américain au Commerce acceptera la récente pétition présentée par les membres du Congrès à la représentante américaine au Commerce vertu de l’article 301 de la Loi sur le commerce de 1974 alléguant que la monnaie chinoise est sous-évaluée et manipulé. Secrétaire du Trésor Paulson et ses homologues semblent considérer que toute action par le Congrès d’étiqueter la prétendue manipulation de la monnaie par le gouvernement chinois comme une subvention du commerce ne fera qu’aggraver les relations sino-américaines et ne conduira qu’à des gains négligeables à court terme. En effet, selon un récent article dans The Economist, “il est vrai que d’un Yuan plus fort, plus souple fait sens pour la Chine, car il contribuera à orienter les dépenses vers les importations et donnerait les décideurs de Pékin plus de contrôle sur les taux d’intérêt qui rend plus facile d’empêcher l’économie de surchauffer Mais l’effet. sur Amérique serait faible. “

Si le Congrès réussit néanmoins dans sa tentative d’adopter une loi liée à la monnaie chinoise, comme celle currently en cours d’élaboration dans le Sénat qui pression sur le Trésor américain à intervenir sur les marchés mondiaux pour ajuster la monnaie chinoise, la Chine sera probablement réagir fortement. Dans une déclaration faite après les États-Unis ont déposé une plainte contre la Chine à l’Organisation mondiale du commerce sur les droits de propriété intellectuelle, vice-Premier ministre Wu Yi dit que la Chine “ se battre jusqu’à la fin »et ne tolérera pas de sanctions. Bien que la Chine a mis en garde l’administration Bush et le Congrès à utiliser de retenue dans sa «protectionnisme unilatéraliste,” ces avertissements peuvent évoluer en une véritable guerre commerciale qui aurait des effets désastreux pour les deux pays sur le long terme.

* Matthew Apfel est un étudiant de troisième année en droit à l’Université George Washington. Il peut être atteint à msapfel@law.gwu.edu.

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