El Subcomité de Medios y Arbitrios del Comité de la Cámara de Comercio celebró una audiencia sobre la aplicación de derechos compensatorios a las importaciones procedentes de países sin economía de mercado, con un enfoque en la “no de mercado Economía Comercio Ley de Solución de 2007.

Por Matthew manzana *

El 15 de marzo de 2007, el Subcomité de Medios y Arbitrios del Comité de Estados Unidos para el Comerciocelebró una audienciasobre la aplicación de derechos compensatorios a las importaciones procedentes de países sin economía no de mercado, con un enfoque enH.R. 1229,la “Ley de Remedy no de mercado Economía Comercio de 2007.” HR 1229 autorizaría la aplicación de las leyes de derechos compensatorios sobre las importaciones de Estados Unidos que están subsidiados por el Estado y proceden de países que han sido designados como “economías no de mercado”, como China y Vietnam. Aunque autorizado a hacerlo si es necesario, el Departamento de Comercio ha tenido una política de larga data de no imponer derechos compensatorios a economías no de mercado en el pasado.

Durante la audiencia, David M. Spooner, secretario adjunto de Comercio para la Importación testificó que las razones que subyacen a esta política han descansado por razones metodológicas. En concreto, dijo que “Las empresas [en economías no de mercado] no eran asignadores independientes, con fines de lucro de los recursos y, por lo tanto, no podía tener en cuenta el impacto de los subsidios del gobierno al tomar decisiones de fijación de precios.” Subsecretario Spooner señaló además que ” la aplicación de los Estados Unidos sobre derechos compensatorios a países como China que se clasifican como economías no de mercado a efectos antidumping plantea cuestiones complejas de la política y la metodología, lo que podría tener implicaciones para otros aspectos de la práctica de medidas comerciales correctivas de Comercio “.

Crecientes exportaciones de China a los EE.UU. rápidamente se convirtió en el foco de la declaración ante el comité. Por ejemplo, uno de los testigos fue Representante Pete Visclosky (D-IL), quien actualmente se desempeña como Presidente del Caucus de acero del Congreso. Representante Visclosky acusó a China de “guerra económica” y “ataques” de la industria siderúrgica estadounidense. Opinó que el crecimiento masivo de China, en particular en lo que respecta a los aumentos en la producción de acero “, han llegado durante los períodos de inmensa (chino) las subvenciones del gobierno.” Señaló que esas subvenciones han tomado forma en forma de “préstamos preferenciales, condonación de la deuda, en bruto subsidios materiales del mercado, subsidios a la energía, y la propiedad directa del gobierno. ”

En opinión de muchos de los miembros del jurado durante su testimonio colectivo, parece que aunque China mantiene una economía cuasi-mercado, en el sentido de que no es la regulación gubernamental rampante y la intervención en sectores clave. Sin embargo, la economía de China también ha desarrollado hasta el punto de que ahora sería más fácil determinar una metodología derecho compensatorio clara. Por ejemplo, James C. Hecht, socio de la firma de abogados Skadden, Arps, Slate, Meagher y Flom habló a este punto cuando señaló que hay motivos claros ya bajo la ley existente para aplicar los Estados Unidos disposiciones sobre derechos a no de mercado compensatorio economías “. Señaló que la adhesión de China a la OMC y la privatización de las principales empresas estatales demuestra que la situación actual es muy diferente del momento en que el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal en Georgetown Acero de Estados Unidos sostuvo que el Gobierno de Estados Unidos no estaba bajo la obligación de imponer derechos compensatorios a economías no de mercado. Como el Sr. Hecht dijo, “a pesar de la posibilidad de un cambio en las prácticas de reglamentación, hay buenas razones para la acción legislativa para aclarar la cuestión. Legislación como HR 1229 eliminaría la incertidumbre jurídica en este ámbito, se evitaría la posibilidad de futuros cambios reglamentarios de la política, y permitiría que el Congreso para abordar la manera en que la ley ECV se aplicará a las economías no de mercado “.

El subcomité también escuchó el testimonio de puntos de vista opuestos. David Phelps, presidente del Instituto Estadounidense para el Acero Internacional y miembro del consejo de la Coalición de Acción Consumir Industrias del Comercio (CITAC) declaró que la aplicación de las leyes de derechos compensatorios a economías no de mercado es probablemente la OMC ilegal y que la HR 1229 es “fundamentalmente injusto a US industrias consumidoras “, ya que haría que las industrias de otros países sean más competitivos.

Queda por verse si esa legislación se aplicará por el Congreso y lo que la reacción de China sería la llamada “nivelación del campo de juego” por el Congreso.

* Sr. Apfel es actualmente un estudiante de derecho en la George Washington University Law School.

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